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简阳市检察院强化“四个意识”提升生态环境保护成效
www.ycyhxc.com 】 【 2018-10-24 16:40 】 【来源:简阳长安网】

  简阳市检察院以绿色发展理念为目标,以服务大局促发展为动力,以机制创新为突破口,以专项监督活动为切入点,突出强化“四个意识”,重点打击非法采矿、盗伐林木等破坏生态环境违法犯罪,实现法律效果与社会效果的有机统一。
  
  (一)突出执行理念创新,强化服务大局意识。一是提高政治站位,自觉增强法律监督意识。该院通过党组会、院务会和全院干警大会,认真贯彻落实习近平总书记和省市党代会推进绿色发展理念,加快生态文明建设,建设美丽和谐宜居城市的战略部署,不加增强法律监督意识和监督能力建设,不断提升生态环境、资源保护的力度,切实提高检察干警的政治意识、服务意识和大局意识。二是以专项监督活动为契机,不断强化组织保障。该院按照高检、省市院开展“破坏环境资源专项立案监督活动”的要求,加强组织领导,成立内设各部门整体联动、资源整合、运转协调、工作有力的检察组织保障机制,今年该院向市财政局争取到加强生态环境和资源保护等公益诉讼专项预算资金30万元,为开展专项工作提供了坚实的物质保障。三是细化工作考评制度,内化监督理念。该院以员额检察官绩效考核为导向,将生态环境和资源保护的工作指标纳入员额检察官的办案指标,并从办案数量和质量上细化考核内容,切实把自觉履行法律监督职责,保护绿水青山的使命内化检察工作理念。
  
  (二)突出办案机制建设,强化长效管理意识。为把简阳建成“城山相映、人水共生”的美丽宜居城市,该院在立足检察职责的基础上,注重内外联动、齐抓共管、协作配合、信息共享,着力建设生态环境资源保护长效机制。一是会签工作文件,构建工作机制。今年5月,该院与依法治市相关部门会签了《关于进一步加强行政执法与刑事司法衔接工作的实施意见》,并在全市贯彻执行,进一步形成守护绿水青山、建设美丽家园的共识。二是多部门联动,形成工作合力。该院在多次主动向市委、政法委汇报专项工作的基础上,多次与政府法制办、环保局、农林局、国土局、水务局等行政执法机关召开联席会,相互通报工作情况,畅通“两法”衔接平台,实现执法信息线上线下共享,及时移交相关案件线索;与侦查机关协作配合,借助侦查机关的专业优势及时收集证据,提升公益诉讼调查成效;与人民法院积极沟通协调,建立健全“捕、诉、审”一体化快速办案机制,严厉打击破坏生态环境资源犯罪。三是借势借力,广辟案源。2017年4月以来,该院开展了沱江河流域、龙泉山城市森林公园公益保护检察监督等专项行动,与环保局、水务局通力协作,从中央环保督查案件中排查公益诉讼线索13件;今年以来,向农林局、旅游局、农经局等行政单位收集养殖场、农家乐、工业企业、生活污染等方面线索50余件,为开展环保领域行政公益诉讼奠定了基础;以盗伐滥伐林木、森林失火、非法占用林地、私挖滥采以及破坏野生动植物资源等10余种违法犯罪为监督重点,为生态环境建设保驾护航。
  
  (三)突出监督能力建设,强化案件质量意识。一是办案团队专业化。加强办案力量,优化办案单元,抽调员额检察官专门办理破坏生态环境资源刑事和公益诉讼案件,严把事实关、证据关和法律适用关,切实提前办案质量和办案水平。二是办案管理规范化。对破坏环境资源犯罪案件中,全面审查公安机关注明的“在逃”、“另案处理”涉案人员,充分发挥刑事检察审查批捕、审查起诉功能,加强法律监督,追诉漏捕漏诉嫌疑人,建立健全“捕诉一体”快速办案机制,并结合案件质量评查机制,不断提升办案规范化管理水平。三是办案机制集约化。对生态环境资源领域的重大疑难复杂案件主动提前介入,积极引导侦查取证,不断矫正侦查方向,及时收集、固定和补充完善关键证据,避免与定罪量刑有关的关键证据灭失而影响打击成效;通过联席会议制度,定期分析研判立案、破案、批捕情况,提升侦查机关证据收集意识;对重特大案件加强法律适用指导,前移证据和法律适用关口,主动适应以审判为中心的诉讼制度改革。
  
  (四)突出主动融入社会治理,强化系统治理意识。一是多管齐下,加大宣传力度。针对破坏生态环境资源犯罪案件特点及发案规律,该院利用传统与现代相结合、线上与线下相结合、执法宣传与政治处专业宣传部门相结合的方式,充分利用“两微一端”、检察门户网站和“蒲公英”法治广播宣传品牌等新媒体,大力宣传生态环境保护的方针政策和法律法规,积极引导人民群众、商家、企业树立健康的环保意识。二是利用检察建议,督促环境修复。在办理非法采矿、盗伐滥伐林木和环境污染公益诉讼案件时,立足检察职能,利用检察建议对接司法调解与人民调解,促成当事人双方调解或和解,积极修复被违法犯罪破坏的社会关系。如在黄某、陈某非法采矿案中,该院以检察建议督促相关职能部门履行监管职责,违法人员答应恢复被破坏的生态环境,请求司法机关从轻处罚;在蒋某、胡某滥伐林木案中,该院向简阳市农林局发出公益诉讼诉前检察建议,督促其补种树木400余株,取得法律效果、社会效果和生态效果的有机统一。三是以案释法,提升社会治理能力。深入剖析破坏生态环境和资源保护领域刑事案件的发案特点和规律,以案释法、以案讲法等形式,及时帮助农林、水务等生态环境监管部门及时加强监督管理,阻塞制度缺陷,不断规范执法行为,强化执法力度。
编辑:任娇旸
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